臨政發(fā)〔2023〕4號

各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

臨沂市人民政府

2023年7月20日

（此件公開發(fā)布）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府工作部署，深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，根據(jù)《山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》，結(jié)合實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，樹立“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念，持續(xù)深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，通過破除制約市場主體發(fā)展的制度性障礙，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，推動重點領(lǐng)域攻堅突破，開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項整治，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，全面建設(shè)更具吸引力、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。

二、工作原則

（一）堅持對標(biāo)一流。自覺對標(biāo)先進(jìn)典型經(jīng)驗，堅持“拿來主義”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合，力求做到“人無我有、人有我優(yōu)、人能我行”，全力深化改革創(chuàng)新。

（二）堅持系統(tǒng)集成。圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，進(jìn)一步加強(qiáng)全要素保障能力，提升全過程服務(wù)和監(jiān)管效能，構(gòu)建全方位法治保障支撐，推動全閉環(huán)解決企業(yè)訴求。

（三）堅持問題導(dǎo)向。針對市場主體反映的突出問題、調(diào)研評估發(fā)現(xiàn)的共性問題，有針對性地出臺改革舉措，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo)，全面提升改革創(chuàng)新質(zhì)效。

（四）堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。注重用數(shù)字化手段推動營商環(huán)境各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，持續(xù)提高企業(yè)和群眾辦事便利度。

三、重點任務(wù)

（一）創(chuàng)新提升全周期服務(wù)水平。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入退出、工程建設(shè)項目審批、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域攻堅，重點在便利市場主體登記、拓展“一照多址”、健全市場主體歇業(yè)制度、推行“驗登合一”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收、深化建筑師負(fù)責(zé)制試點、推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。

（二）創(chuàng)新提升全要素供給能力。圍繞金融服務(wù)、用地保障、勞動就業(yè)、人才流通、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域攻堅，重點在拓寬融資渠道、降低中小微企業(yè)綜合融資成本、拓展“用地清單制”改革范圍、推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革、開展就業(yè)“直補(bǔ)快辦”行動、發(fā)布人才政策清單、擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點范圍、增強(qiáng)創(chuàng)新券使用效益等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。

（三）創(chuàng)新提升全過程監(jiān)管服務(wù)效能。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用、監(jiān)管執(zhí)法、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域攻堅，重點在加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”、加強(qiáng)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管、推廣遠(yuǎn)程異地評審、推動惠企政策“免申即享”“快速兌現(xiàn)”、深化“無證明城市”建設(shè)、打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”、推廣“企業(yè)碼”服務(wù)體系等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。

（四）創(chuàng)新提升全方位法治保障支撐。圍繞解決商業(yè)糾紛、市場競爭、保護(hù)中小投資者、法治保障等領(lǐng)域攻堅，重點在加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、開展隱性壁壘清理整治、擴(kuò)大在線調(diào)解范圍、推動開展拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)案件專項執(zhí)行、保障農(nóng)民工工資支付、加強(qiáng)公平競爭審查、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。

（五）創(chuàng)新提升全閉環(huán)解決企業(yè)訴求機(jī)制。圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點難點問題，全面提升訴求辦理質(zhì)效，重點在優(yōu)化企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制、升級12345熱線平臺功能、全面提升響應(yīng)速度、健全完善“統(tǒng)一受理、依責(zé)辦理、限期辦結(jié)、審核督辦、科學(xué)考核”全流程閉環(huán)運行模式、加強(qiáng)對企業(yè)訴求解決情況的跟蹤督導(dǎo)和定期評價等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。

（六）創(chuàng)新開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展“護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動”，建立定期會商、聯(lián)合督查、線索移送等工作機(jī)制，選取不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點，組織營商環(huán)境專項察訪，定期發(fā)布損害營商環(huán)境突出問題。把握監(jiān)督導(dǎo)向，懲治不擔(dān)當(dāng)不作為，保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍。

四、保障措施

（一）持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。健全完善市政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化改革任務(wù)督導(dǎo)落實。市營轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；各領(lǐng)域牽頭單位、責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域改革任務(wù)落實。建立改革任務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)對標(biāo)對表，動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新提升行動改革舉措，不斷提升改革綜合效應(yīng)。

（二）持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)爭取營商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動項目，積極爭創(chuàng)省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵有條件的縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平先行先試。加強(qiáng)典型經(jīng)驗推介推廣力度，定期發(fā)布營商環(huán)境典型案例，常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動。

（三）持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效。健全完善臺賬式管理、工程化驗收、走流程體驗等工作機(jī)制，深入開展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動。探索建立重大營商環(huán)境問題直督直辦機(jī)制，適時開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查。健全完善營商環(huán)境考核指標(biāo)體系，推行“無感監(jiān)測”模式，每年至少組織2次市場主體滿意度調(diào)查，推動營商環(huán)境考核創(chuàng)新。

（四）持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。完善政商交往正面、負(fù)面清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度，探索開展“政商早餐會”“親清會客廳”等活動。完善涉企政策制定、宣傳和評估機(jī)制，各級制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃等，要充分征求、吸收各類企業(yè)意見。加強(qiáng)正向激勵宣傳引導(dǎo)，選樹一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進(jìn)典型，在全社會營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。

附件：臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施

附件

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（領(lǐng)域牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局）

1.持續(xù)深化“一次辦好”改革。加大“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時間、增便利”改革力度，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快流程再造。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動實現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、決策“一網(wǎng)支撐”，推動政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.全面提升12345熱線服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步完善熱線全流程閉環(huán)運行機(jī)制，優(yōu)化提升平臺功能，加強(qiáng)熱線數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。強(qiáng)化對重點難點訴求辦理情況的跟蹤督辦，定期通報企業(yè)和群眾訴求辦理情況，推動解決企業(yè)和群眾的急難愁盼問題。（牽頭單位：市政府辦公室）

3.全面落實委托實施的省級行政權(quán)力事項。按照《山東省人民政府關(guān)于委托實施部分省級行政權(quán)力事項的決定》（省政府令第351號），7月底前，相關(guān)市縣功能區(qū)與省政府有關(guān)部門（單位）依法簽訂委托協(xié)議，明確具體承接主體，做好相關(guān)印章和資料交接，開通系統(tǒng)賬號，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，按權(quán)限和程序調(diào)整權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等。承接主體按照省政府有關(guān)部門（單位）的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求實施相關(guān)行政權(quán)力事項，確保放得下、接得住、用得好。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.制定完善行政許可實施規(guī)范和辦事指南。12月底前，組織指導(dǎo)市有關(guān)部門（單位）和各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對行政許可事項清單內(nèi)的行政許可事項逐項制定實施規(guī)范，結(jié)合實施情況確定子項、辦理項，明確許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報等內(nèi)容，并向社會公開。同步調(diào)整辦事指南，并在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺和場所進(jìn)行更新，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.全面完成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提升。按照“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、四級統(tǒng)一”要求，7月底前，編制完成全市各級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實施清單、辦事指南。12月底前，逐事項壓茬推進(jìn)各級系統(tǒng)改造、中臺配置、辦理結(jié)果回傳等標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，推動全市政務(wù)服務(wù)事項“四端協(xié)同、體驗一致”，高頻事項全市范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.加強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持“把住兩端、三側(cè)同源”，迭代升級“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺架構(gòu)與服務(wù)體系。7月底前，研究制定“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化提升工作方案。8月底前，完成“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺適老化和無障礙改造。12月底前，落實《山東省政務(wù)服務(wù)平臺管理辦法》要求，加強(qiáng)對市政務(wù)服務(wù)平臺管理維護(hù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.優(yōu)化完善“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)功能。堅持“用戶視角”，加強(qiáng)“用戶空間”智能化、便利化建設(shè)，優(yōu)化“一人一檔、一企一檔”，完善“我的空間、我的搜索、我的評價、我的客服”等“我的”系列；升級“好差評”系統(tǒng)，強(qiáng)化差評分析和結(jié)果應(yīng)用。12月底前，優(yōu)化沂蒙政務(wù)“云客服”，完善智能客服系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供“7×24小時”沂蒙政務(wù)云客服服務(wù)，實現(xiàn)在線咨詢、在線指導(dǎo)、在線幫辦。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.統(tǒng)籌開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化提升。圍繞企業(yè)和群眾“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事”，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，按照“一網(wǎng)統(tǒng)建、三級管理、五級覆蓋”模式，在全省統(tǒng)一提供用戶空間、智能客服、搜索查詢等部分標(biāo)準(zhǔn)化功能支撐的基礎(chǔ)上，7月底前，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為“政務(wù)服務(wù)”板塊嵌入本級政府門戶網(wǎng)站。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.全面深化“一窗受理”改革。組織市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)（便民）服務(wù)中心進(jìn)一步整合服務(wù)窗口，完善“一窗受理”系統(tǒng)功能，推動窗口人員統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、考核。7月底前，制定市縣兩級進(jìn)駐事項負(fù)面清單。8月底前，根據(jù)全省“一窗受理”規(guī)范指引，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗受理”工作。12月底前，結(jié)合業(yè)務(wù)中臺建設(shè)，在市縣兩級基本建立“集中統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)實時歸集”工作機(jī)制。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.推進(jìn)線上線下“網(wǎng)廳融合”。按照全省“網(wǎng)上辦事區(qū)”規(guī)范指引要求，8月底前，在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心全面推開建設(shè)“網(wǎng)上辦事區(qū)”。圍繞“精準(zhǔn)預(yù)約、排隊提醒”等個性化服務(wù)，12月底前，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)地圖功能，完善統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)平臺功能。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

11.構(gòu)建市縣一體的現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”的發(fā)展要求，推動市縣政務(wù)服務(wù)中心在功能布局、數(shù)據(jù)賦能、智慧服務(wù)、運行管理等方面規(guī)范提升，11月底前，研究出臺全市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型工作方案和管理運行制度，市縣區(qū)一體化打造“黨群同心、服務(wù)暖心”現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

12.推動企業(yè)群眾辦事“零跑動”。以打造“7×24小時”不打烊的政務(wù)服務(wù)超市為目標(biāo)，選取出版物零售單位設(shè)立變更審批等不少于50項高頻事項進(jìn)行優(yōu)化提升，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。將市縣兩級自建政務(wù)服務(wù)移動端渠道整合遷移至“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動端，8月底前，新上線人社、醫(yī)保、公安等領(lǐng)域不少于50項高頻事項，讓企業(yè)和群眾一部手機(jī)辦好身邊事。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市公安局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

13.推動企業(yè)群眾辦事“零證明”。全面開展“無證明城市”3.0建設(shè)，深化數(shù)據(jù)共享和電子營業(yè)執(zhí)照、電子居民身份證等100項高頻電子證照應(yīng)用，能夠通過電子證照證明查詢、核驗相關(guān)信息的，不再要求提供實體證照證明，11月底前，全市常用政務(wù)服務(wù)事項申請材料實現(xiàn)電子證照和數(shù)據(jù)共享“應(yīng)替盡替”。深化“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用，進(jìn)一步構(gòu)建“居民碼”“企業(yè)碼”服務(wù)體系，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照證明，在交通出行、健康醫(yī)療、教育服務(wù)、文化旅游、智慧社區(qū)等領(lǐng)域打造一批“一碼亮證”場景。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化和旅游局、市民政局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

14.推動企業(yè)群眾辦事“零申請”。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，打造一批智能審批、主動提醒、免申即享等“無感智辦”服務(wù)場景。8月底前，新推出道路貨物運輸經(jīng)營許可等不少于40項智能辦事項，實現(xiàn)智能引導(dǎo)、智能申報、智能預(yù)審、智能審批服務(wù)。對食品經(jīng)營許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可證等20余項證照到期需要延期或換證事項，創(chuàng)新實行“智能提醒”“靜默智辦”等主動式、個性化服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。按照“服務(wù)入口統(tǒng)一、辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦事體驗統(tǒng)一”的要求，深度優(yōu)化“物流一件事”“電商經(jīng)營一件事”“身后一件事”等主題集成服務(wù)場景。拓展涉企集成服務(wù)范圍，7月底前，新推出會展、大型演出、商貿(mào)促銷活動、股權(quán)變更、民宿、新能源充電樁報裝等6個“一件事”主題服務(wù)場景，實行“一窗受理、全程網(wǎng)辦”。12月底前，實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

16.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域辦”。完善線上通辦專區(qū)，優(yōu)化線下通辦服務(wù)，依托“山東通”建立收件、辦理兩地工作人員異地溝通協(xié)同聯(lián)絡(luò)機(jī)制。7月底前，動態(tài)調(diào)整“跨域辦”事項清單。加強(qiáng)與長三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河流域、魯南經(jīng)濟(jì)圈等城市合作，加大臨沂市“跨域通辦”證照制作輔助系統(tǒng)推廣應(yīng)用。推行“一城通辦”服務(wù)，8月底前，圍繞企業(yè)開辦、公共場所衛(wèi)生許可等40項高頻事項，實行“全城通辦、就近領(lǐng)證”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

17.提升幫辦代辦服務(wù)水平。強(qiáng)化從項目引進(jìn)到投產(chǎn)運營的全生命周期，依托“沂蒙紅”項目幫代辦服務(wù)中心，7月底前，組建市縣一體化投資項目幫代辦隊伍，為項目提供事項辦理、政策咨詢等全方位“管家式”服務(wù)，打造主動對接、精準(zhǔn)定制、全程跟蹤的項目全鏈條全周期服務(wù)體系。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

18.健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。7月底前，升級打造“沂i企”企業(yè)綜合服務(wù)數(shù)字化平臺，開設(shè)市縣兩級政策服務(wù)專區(qū)，加強(qiáng)惠企政策的歸集解讀，逐一明確政策兌現(xiàn)條件、兌現(xiàn)流程、聯(lián)系方式、承諾時限等信息。12月底前，推出一批“免申即享”清單，推動惠企政策線上線下一口申報、精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

19.全面提升審批服務(wù)效能。7月底前，聚焦“最多跑一次、一次就辦好”工作目標(biāo)，對承擔(dān)的審批事項進(jìn)行全景式、全流程、全要素復(fù)盤，找準(zhǔn)難點堵點，精準(zhǔn)優(yōu)化行政審批鏈條。完善依法審批、陽光審批、開門審批、閉環(huán)審批、智能審批“五個審批”工作模式，10月底前，積極推行“全員審批”，實現(xiàn)審批事項科內(nèi)無差別辦理。市縣一體常態(tài)化開展大回訪活動，深入收集企業(yè)和群眾關(guān)于審批業(yè)務(wù)的意見建議，切實提升企業(yè)和群眾滿意度。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

20.擴(kuò)大告知承諾制適用范圍。7月底前，規(guī)范食品經(jīng)營許可告知承諾制辦理方式，在全市統(tǒng)一推廣應(yīng)用《食品經(jīng)營許可告知承諾書》。9月底前，對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、人力資源服務(wù)許可等事項推行告知承諾制審批。優(yōu)化農(nóng)藥經(jīng)營許可延續(xù)審批，經(jīng)營主體辦理農(nóng)藥許可延續(xù)，無需提供實體證照以及5年內(nèi)的行政處罰情況，申請形式調(diào)整為填寫制式表格。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

21.加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，12月底前，各行業(yè)主管部門按領(lǐng)域制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量管理、服務(wù)時限、費用支付、考核評價等內(nèi)容，并將監(jiān)管信息及時推送至審批部門。（牽頭單位：市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市人防辦等市直行業(yè)監(jiān)管部門；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）審批部門收集、整理審批服務(wù)過程中相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息，定期推送行業(yè)監(jiān)管部門，并根據(jù)行業(yè)監(jiān)管部門反饋意見，對被列入“黑名單”或者認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體，在“政務(wù)服務(wù)中介超市”予以清退。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——企業(yè)準(zhǔn)入退出

（領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）

1.全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。7月底前，組織開展新一期市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題整治專項行動。根據(jù)國家和省部署要求，推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，健全完善與負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.推動市場主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。9月底前，完成我市住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記試點任務(wù)，搭建和運用臨沂市市場主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺，動態(tài)升級標(biāo)準(zhǔn)化地址數(shù)據(jù)庫，健全地址數(shù)據(jù)全流程閉環(huán)管理機(jī)制，打造市場主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記模式。建立住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理制度，提升市場主體登記制度化、規(guī)范化水平，提高防范虛假住所登記風(fēng)險能力。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委政法委、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.深化企業(yè)“一照多址”改革。9月底前，將“一照多址”改革適用范圍由縣域拓展至市域，實現(xiàn)一般企業(yè)在市域范圍內(nèi)設(shè)立多個分支機(jī)構(gòu)，可以按照“一照多址”模式進(jìn)行登記注冊，提升企業(yè)登記注冊效率。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.推進(jìn)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”。推行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照二維碼與電子營業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”改革，實現(xiàn)樣式和內(nèi)容的統(tǒng)一。11月底前，逐步將更多涉企電子許可證件信息集成共享至電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，并通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序和“企業(yè)碼”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一應(yīng)用。持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”跨層級、跨區(qū)域、跨部門應(yīng)用，實現(xiàn)證照免提交、信息免填寫。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.深化“電子營業(yè)執(zhí)照+N”融合應(yīng)用。8月底前，將惠企政策信息通過電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)關(guān)聯(lián)至企業(yè)名下，進(jìn)一步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照融合應(yīng)用覆蓋范圍。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.健全市場主體歇業(yè)制度。健全市場主體歇業(yè)制度，將市場主體歇業(yè)涉及的登記備案、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等相關(guān)流程整合為“歇業(yè)一件事”，為市場主體提供“一件事一次辦”集成服務(wù)。7月底前，根據(jù)上級制定的配套政策，研究制定我市稅務(wù)、社保、公積金等關(guān)于市場主體歇業(yè)制度的配套措施，為經(jīng)營困難的市場主體在“存續(xù)”狀態(tài)和“注銷”狀態(tài)之間提供“歇業(yè)”緩沖。11月底前，建立歇業(yè)信息共享機(jī)制，打通部門間信息壁壘，強(qiáng)化多部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，深度優(yōu)化“歇業(yè)一件事”集成服務(wù)場景。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市住房公積金服務(wù)中心；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.支持個體工商戶發(fā)展。9月底前，研究制定支持個體工商戶發(fā)展若干措施，支持個體工商戶做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)市場主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系。10月底前，建立健全線上集成服務(wù)專欄，推動涉企高頻事項和集成服務(wù)場景進(jìn)駐專欄，實現(xiàn)線上服務(wù)“一網(wǎng)匯聚”；打造線下集成服務(wù)專區(qū)，推動線下服務(wù)“一站直達(dá)”，提升全生命周期集成化服務(wù)水平和效能。積極參與企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系山東省地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.優(yōu)化企業(yè)“遷移一件事”服務(wù)。11月底前，推行企業(yè)跨區(qū)域遷移涉及的營業(yè)執(zhí)照、涉稅、社保、醫(yī)保、公積金（區(qū)縣）遷移變更并聯(lián)辦理，為企業(yè)提供遷移一站式集成服務(wù)。完善企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則，優(yōu)化企業(yè)異地遷移檔案移交工作流程。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市住房公積金服務(wù)中心等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.做優(yōu)做實企業(yè)服務(wù)中心。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化市縣企業(yè)服務(wù)中心工作聯(lián)動。7月底前，健全市縣一體常態(tài)化政企溝通機(jī)制，推動企業(yè)服務(wù)中心不斷做優(yōu)做實。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——工程建設(shè)項目審批

（領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）

1.深化“用地清單制”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“用地清單制”、區(qū)域評估、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革，對已經(jīng)完成區(qū)域評估的地塊，充分應(yīng)用區(qū)域評估成果，提高評估普查效率。持續(xù)降低企業(yè)用地成本。探索將氣象探測環(huán)境保護(hù)、占用自然保護(hù)地、國家安全等納入評估普查范圍。9月底前，將“用地清單制”實施范圍拓展到社會投資以外的其他項目。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局、市國動辦、市地震臺、市氣象局、市國家安全局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.不斷拓展工程建設(shè)項目高頻事項集成辦理。進(jìn)一步優(yōu)化階段并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的審批事項集成辦理。9月底前，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地名、門樓牌審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可集成辦理，消防設(shè)計審查、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、排水許可與建筑工程施工許可集成辦理，市政公用外線接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、市政設(shè)施類審批、公交、照明、交通信號等公共設(shè)施占用遷移等集成辦理。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市城管局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.完善分階段施工許可機(jī)制。房屋建筑工程建設(shè)單位確定施工（或工程）總承包單位后，可以根據(jù)需要，將項目分為“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”等階段分別申請辦理施工許可證。7月底前，明確分段辦理施工許可的具體條件和監(jiān)管要求。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國動辦等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.推進(jìn)工程建設(shè)項目智審快辦。迭代升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，開發(fā)智能引導(dǎo)、智能客服、智慧表單功能，為企業(yè)填報提供“7×24小時”在線跟蹤提示和輔導(dǎo)。創(chuàng)新企業(yè)（項目）云盤、不見面審批、在線幫辦和“企業(yè)（項目）碼”在工程審批領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)提升全程網(wǎng)辦便利度。進(jìn)一步規(guī)范審批中介服務(wù)，11月底前，強(qiáng)化與網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)服務(wù)過程、成果報告、服務(wù)評價等信息共享。強(qiáng)化主動介入、并行服務(wù)，7月底前，將重點建設(shè)項目、一般建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審查時間分別壓縮至7個工作日和9個工作日。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.加快探索城建檔案“一鍵歸檔”。開發(fā)完成建設(shè)工程檔案在線歸檔管理系統(tǒng)，10月底前，實現(xiàn)與工程審批、數(shù)字化圖紙全過程監(jiān)管等系統(tǒng)互聯(lián)互通，動態(tài)歸集項目信息、審批文件、數(shù)字化圖紙、技術(shù)資料等文件，實現(xiàn)城建檔案上傳、組卷、審核、驗收全流程線上辦理。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.全鏈條優(yōu)化市政公用服務(wù)。9月底前，建立工程建設(shè)項目水電氣熱信等市政公用服務(wù)全鏈條協(xié)同機(jī)制，項目策劃階段提前謀劃市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，土地出讓階段明確接入點位、落實凈地出讓。將市政公用設(shè)施建設(shè)要求納入建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖聯(lián)合審查，項目開工前完成聯(lián)合報裝，竣工驗收后辦理接入。公布市政公用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費用，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，提高服務(wù)效率。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市信息通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)臨沂供電公司）

7.持續(xù)規(guī)范結(jié)建防空地下室審批。11月底前，取消人防工程施工圖設(shè)計文件核準(zhǔn)，鞏固結(jié)建防空地下室審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案與建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)集成辦理成果，提升結(jié)建防空地下室審批規(guī)范化水平。（牽頭單位：市國動辦、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.深化環(huán)評審批制度改革。對省市縣三級重點項目建立幫扶臺賬，發(fā)放重點項目服務(wù)單。推出“打捆”審批2.0版本，擴(kuò)大項目實施范圍。開展環(huán)評“告知承諾制”試點，符合條件的環(huán)評文件可省略技術(shù)評估環(huán)節(jié)，直接出具告知承諾批復(fù)，待批復(fù)后再對環(huán)評文件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。推廣環(huán)評審批全過程信息共享機(jī)制，提升專家評審、審批等環(huán)節(jié)一次通過率，探索環(huán)評審批全流程30日以內(nèi)辦結(jié)。探索開展建設(shè)項目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點。督促各產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測報告并向社會公開，供入園企業(yè)免費試用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.試行消防驗收備案承諾制。針對部分火災(zāi)危險性較低的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在平邑縣試行消防驗收備案告知承諾制，壓減申報材料，適當(dāng)降低抽查比例，提升建設(shè)工程消防驗收備案質(zhì)效。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：平邑縣人民政府）

10.推行“驗登合一”改革。10月底前，推行工程建設(shè)項目竣工驗收與不動產(chǎn)首次登記“一鏈辦理”，推動聯(lián)合驗收意見、申請材料、測繪成果等共享共用，實現(xiàn)驗收和登記一次申請、并聯(lián)辦理，驗收通過后3個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)首次登記。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國動辦等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

11.提升聯(lián)合竣工驗收效能。針對驗收常見問題指導(dǎo)建設(shè)單位加強(qiáng)施工過程管控。按照“自愿申請、無償服務(wù)、規(guī)范實施”原則，按需提供驗收前技術(shù)服務(wù)。對非住宅類項目可將建設(shè)工程、人防工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督與聯(lián)合驗收合并實施。在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件前提下，對滿足獨立使用功能的單位工程，可單獨開展聯(lián)合驗收。10月底前，進(jìn)一步完善聯(lián)合驗收流程，推動項目“建成即使用”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市國動辦等市有關(guān)部門；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

12.深化建筑師負(fù)責(zé)制改革。擴(kuò)大建筑師負(fù)責(zé)制改革試點范圍，探索完善建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)模式、監(jiān)管方式和推動措施。9月底前，制定推行建筑師負(fù)責(zé)制工作的指導(dǎo)意見，鼓勵試點項目委托建筑師團(tuán)隊完成規(guī)劃、策劃、設(shè)計、招標(biāo)、運維等全生命周期服務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

13.精準(zhǔn)優(yōu)化城市更新項目審批。10月底前，建立城市更新項目分類審批機(jī)制，對既有建筑更新改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項目，根據(jù)項目類型、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等精簡審批事項和環(huán)節(jié)，提高審批效率和質(zhì)量，保障項目實施。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

14.搭建投資項目數(shù)字化綜合服務(wù)平臺。著眼項目建設(shè)全生命周期，突出服務(wù)前伸和后延，在工改審批 系統(tǒng)上搭建投資項目數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，設(shè)置項目策劃、要素保障、項目幫代辦等7大功能模塊，實現(xiàn)全流程數(shù)字化展示和審批。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15.深入實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。在全省率先建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)實施工作。8月底前，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制中審查把關(guān)的制度，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。探索開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”與“責(zé)任規(guī)劃師”雙師合一，提升規(guī)劃人才參與基層規(guī)劃管理實效，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層的空間治理更加精細(xì)化、現(xiàn)代化。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

16.推動“多驗合一”工作。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗，將竣工規(guī)劃核實與土地核驗業(yè)務(wù)充分融合，相關(guān)材料應(yīng)減盡減，努力實現(xiàn)用最少的材料表單進(jìn)行多驗合一的流程設(shè)計再造。12月底前，對2021年9月28日印發(fā)實施的《臨沂市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于竣工規(guī)劃核實、土地核驗“多驗合一”的實施細(xì)則》進(jìn)行評估，總結(jié)實施經(jīng)驗及存在問題，對《實施細(xì)則》進(jìn)行修改完善。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

17.出臺“建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免項目清單”。為進(jìn)一步加快工程建設(shè)項目審批制度改革，創(chuàng)新和完善審批體制機(jī)制，切實減負(fù)便民利企，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。10月底前，制訂“建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免項目清單”。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交警支隊，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

18.優(yōu)化建設(shè)工程設(shè)計方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更管理流程。為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實我市建設(shè)工程項目審批制度改革的有關(guān)要求，規(guī)范市區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更行為，10月底前，印發(fā)《建設(shè)工程設(shè)計方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更管理辦法》。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

19.提升編制國土空間規(guī)劃管理水平。為有效提升我市國土空間規(guī)劃管理水平，促進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，保障國土空間規(guī)劃實施，12月底前，印發(fā)《臨沂市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

20.優(yōu)化調(diào)整部分國有建設(shè)用地審查審批權(quán)限。7月底前，對國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓、國有建設(shè)用地使用權(quán)工礦倉儲用地出讓（租賃）、國有建設(shè)用地使用權(quán)收回（收購）4項權(quán)力事項審查審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，由各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會實施上述事項的審查審批權(quán)。建立健全配套措施，進(jìn)一步簡化審批流程，提高土地審批效率，打造更優(yōu)營商環(huán)境。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市委編辦、市政府辦公室等市有關(guān)部門，各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

21.深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。7月底前，制定深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市具體實施方案，建立市級試點工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局等市有關(guān)部門，蘭山區(qū)人民政府）

22.暫停履約保證金制度。充分發(fā)揮合同履約監(jiān)管和誠信體系建設(shè)作用，以經(jīng)濟(jì)手段為主的監(jiān)管方式向信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變，暫停收取國有建設(shè)用地履約保證金，減輕用地企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——獲得電力

（領(lǐng)域牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司）

1.優(yōu)化電力接入工程行政審批線上辦理。深化電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)信息共享，8月底前，完成系統(tǒng)功能優(yōu)化，供電企業(yè)可通過電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將用戶電力接入工程涉及的規(guī)劃、占掘路等行政許可事項，通過信息共享方式推送至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)審批。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.加強(qiáng)電力供應(yīng)保障。堅持政府主導(dǎo)、政企協(xié)同，固化“市場引導(dǎo)+剛性執(zhí)行”需求響應(yīng)機(jī)制，7月底前，出臺全市電力需求響應(yīng)、市縣兩級負(fù)荷管理方案。加大節(jié)能節(jié)電宣傳力度，深化能效提升服務(wù)，定期為重點企業(yè)推送電能分析報告、能效診斷報告，指導(dǎo)用戶提高用能效率。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.提高電力服務(wù)信息公開透明度。7月底前，健全獲得電力服務(wù)信息公開機(jī)制，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）能源主管部門定期審核發(fā)布電網(wǎng)可開放容量等信息，指導(dǎo)企業(yè)就近就便接入電網(wǎng)。依托全省電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)部門專票系統(tǒng)直連，實現(xiàn)增值稅普通電費發(fā)票線上線下“一鍵開票”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.深化供電服務(wù)領(lǐng)域“一件事一次辦”改革。優(yōu)化整合供電業(yè)務(wù)流程，推動供電服務(wù)資源信息共享，深化水電氣熱信聯(lián)合辦理。10月底前，建設(shè)具備市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)辦功能的線上辦理渠道。提升辦電接電效率，實施“網(wǎng)上辦、主動辦、聯(lián)合辦、一鏈辦”的“一件事一次辦”服務(wù)，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電需求。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市信息通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)臨沂供電公司；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、各相關(guān)專營單位）

5.推廣政企網(wǎng)格融合服務(wù)。推動供電服務(wù)融入政府網(wǎng)格化服務(wù)范圍，推廣“社網(wǎng)共建”“村網(wǎng)共建”，構(gòu)建融合高效的政電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，7月底前，建設(shè)10個政企網(wǎng)格融合服務(wù)示范點，延伸建設(shè)電力彩虹驛站、自助廳，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點布局。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委政法委、國網(wǎng)臨沂供電公司；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.快速響應(yīng)居住區(qū)充電設(shè)施用電需求。嚴(yán)格落實服務(wù)居住區(qū)充電設(shè)施接入配套政策，綜合考慮居住區(qū)車位現(xiàn)狀、消防人防要求、安全經(jīng)濟(jì)性等因素，結(jié)合不同場景下充電樁接入條件、配置原則，試點建立居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)條件公開機(jī)制，對不具備充電設(shè)施接電條件的停車區(qū)域，由社區(qū)對外公開。（牽頭單位：國網(wǎng)臨沂供電公司、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊、市國動辦等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——登記財產(chǎn)

（領(lǐng)域牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

1.全面推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”。優(yōu)化二手房交易流程，9月底前，建立不動產(chǎn)“帶押過戶”工作機(jī)制。率先推動住宅類不動產(chǎn)“帶押過戶”，做到登記、貸款、放款、還款無縫銜接，提升不動產(chǎn)登記和金融便利化服務(wù)水平。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)。拓展不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺功能，9月底前，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化檢索、查詢服務(wù)，辦事人經(jīng)身份驗證后可在電子地圖上依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息，更大便利不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實現(xiàn)查詢“不見面、可視化、全天候、全覆蓋”。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.強(qiáng)化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用。11月底前，市縣建立不動產(chǎn)單元代碼在新建項目用地、規(guī)劃、建設(shè)、綜合驗收、銷售、交易、登記、稅收、水電氣熱等前后貫通、橫向關(guān)聯(lián)的管理和應(yīng)用機(jī)制。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、國網(wǎng)臨沂供電公司等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.優(yōu)化企業(yè)不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化企業(yè)不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”。12月底前，依托省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺和全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)新建商品房首次登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記、購買二手房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、不動產(chǎn)共有性質(zhì)變更登記、不動產(chǎn)更名更址變更登記等高頻登記事項“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.深化“稅費統(tǒng)繳、后臺自動清分”改革。持續(xù)優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記稅費繳納便利度，理清稅費統(tǒng)繳工作環(huán)節(jié)和流程，9月底前，完成自然資源、稅務(wù)、財政、人民銀行等省級平臺對接。市縣建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快實施稅費、登記費一次收繳、后臺自動清分入賬（庫）。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行臨沂市中心支行；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.健全“多測合一”制度機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化完善山東省“多測合一”信息服務(wù)平臺功能，與涉改部門等平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)成果數(shù)據(jù)共享。推行使用不動產(chǎn)單元代碼與“多測合一”改革事項銜接。11月底前，建立省市縣三級“多測合一”成果數(shù)據(jù)庫，提升成果數(shù)據(jù)管理使用效能和工程建設(shè)項目行政審批效率。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市國動辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.全面開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“免費幫辦證”工作。9月底前，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“免費幫辦證”服務(wù)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“免費幫辦證”工作，將“免費幫辦證”紅名單企業(yè)激勵政策、優(yōu)惠政策落實到位，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作積極性，持續(xù)提升“交房即辦證”工作成效。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記。8月底前，出臺遺產(chǎn)管理人協(xié)助辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記工作實施方案，明確辦理流程、申請材料，進(jìn)一步優(yōu)化非公證繼承工作流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市中級法院、市司法局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.開展不動產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺建設(shè)工作。整合市縣不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源，通過系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，打造不動產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺，12月底前上線運行，實現(xiàn)登記系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)采集渠道、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)維保升級市縣統(tǒng)一，建立全省領(lǐng)先的不動產(chǎn)登記新模式。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市林業(yè)局、市住房公積金服務(wù)中心、市中級法院、市稅務(wù)局、人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.開展電子檔案系統(tǒng)建設(shè)工作。12月底前建立臨沂市不動產(chǎn)電子檔案信息庫，制定《不動產(chǎn)登記電子檔案管理和利用標(biāo)準(zhǔn)》，建立全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記電子檔案管理系統(tǒng)，對不動產(chǎn)登記電子檔案進(jìn)行信息化管理，實現(xiàn)登記檔案統(tǒng)一歸檔存儲和提取利用。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市檔案局、市檔案館；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

11.實現(xiàn)高頻不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“智能網(wǎng)辦”。利用數(shù)據(jù)智能比對等技術(shù)，研發(fā)不動產(chǎn)登記智能申請、智能受理、智能審核以及智能登簿等功能，10月底前實現(xiàn)抵押登記、預(yù)告登記、抵押權(quán)注銷登記等高頻業(yè)務(wù)“智能網(wǎng)辦”，實現(xiàn)全天候響應(yīng)、即時辦結(jié)、24小時智能審核，提高業(yè)務(wù)辦理便利性和工作效率。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

12.實現(xiàn)新建商品房預(yù)告登記全覆蓋。推進(jìn)商品房交易合同電子化，10月底前實現(xiàn)新建商品房買賣合同網(wǎng)上簽約。將《不動產(chǎn)登記申請書》《不動產(chǎn)預(yù)告登記約定書》《詢問記錄》等內(nèi)容納入新建商品房買賣電子合同，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人簽訂電子合同時一并簽署。不動產(chǎn)登記系統(tǒng)自動檢索住建部門房產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)中網(wǎng)簽備案的電子合同，檢索成功后，自動抓取并創(chuàng)建預(yù)告登記業(yè)務(wù)，自動校驗信息后智能審核登簿，實現(xiàn)新建商品房預(yù)告登記全覆蓋。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

13.實現(xiàn)律師查詢“全網(wǎng)辦”。10月底前在不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺開通律師線上信息查詢功能，連通司法部門律師管理系統(tǒng)自動核驗律師身份，申請材料通過律師端上傳系統(tǒng)，審核通過后查詢結(jié)果自動反饋至律師查詢端，律師可隨時隨地下載使用。連通法院電子調(diào)查令管理系統(tǒng)，律師發(fā)起查詢申請后，電子調(diào)查令自動歸集到登記信息查詢系統(tǒng)，無需律師提供。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市中級法院；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

14.探索不動產(chǎn)登記移動端“零輸入、零填寫、零紙質(zhì)材料申請”辦理新模式。升級改造“愛山東”APP臨沂分廳不動產(chǎn)專區(qū)，10月底前上線新建商品房辦證、抵押登記、抵押權(quán)注銷登記、租賃設(shè)立、租賃注銷等流程，實現(xiàn)“零輸入、零填寫、零紙質(zhì)材料申請”辦理新模式，為不動產(chǎn)登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索路徑。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市民政局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15.深入實施自然資源咨詢員制度。持續(xù)培養(yǎng)壯大自然資源咨詢員隊伍，12月底前全市全部行政村實現(xiàn)自然資源咨詢員全覆蓋，并根據(jù)情況實時更新。各縣區(qū)要研究制定切實可行的自然資源咨詢員培養(yǎng)方案，結(jié)合數(shù)字賦能工作建立當(dāng)?shù)刈匀毁Y源咨詢員數(shù)據(jù)庫，做好自然資源和不動產(chǎn)登記知識普及和業(yè)務(wù)咨詢工作。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——納稅

（領(lǐng)域牽頭單位：市稅務(wù)局）

1.縮短出口退稅辦稅時限。全面推廣出口退稅無紙化、容缺辦模式，對有意愿實行出口退稅單證電子化備案的出口企業(yè)加強(qiáng)輔導(dǎo)，提升單證電子化備案企業(yè)比例。7月底前，對分類管理類別為一、二類的出口企業(yè)，正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

2.提高納稅便利度。7月底前，優(yōu)化系統(tǒng)功能，簡化涉稅流程，精簡涉稅費資料報送，綜合運用數(shù)據(jù)集成，提高辦稅效率。7月底前，推廣上線征納互動平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合，為納稅繳費主體提供智能、便捷、靈活的辦稅繳費服務(wù)體驗。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

3.優(yōu)化社保繳費支付方式。7月底前，根據(jù)省局部署，探索推進(jìn)醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)、數(shù)字人民幣等新型支付方式繳費，進(jìn)一步提升繳費服務(wù)水平。11月底前，適時拓展新型支付方式繳費應(yīng)用范圍。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）

4.探索建立稅務(wù)領(lǐng)域“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系。7月底前，探索推進(jìn)動態(tài)“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)控，簡化無風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

5.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革。引導(dǎo)企業(yè)騰讓低效利用土地，提升利用質(zhì)效，指導(dǎo)費縣和沂南縣兩個試點縣，對參與“畝產(chǎn)效益”綜合評價的企業(yè)，實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：費縣人民政府、沂南縣人民政府）

6.運用稅收大數(shù)據(jù)補(bǔ)鏈助企保供保增長。運用國家稅務(wù)總局“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能，為有需求企業(yè)做好供應(yīng)鏈查詢服務(wù)，將供應(yīng)鏈平臺匹配結(jié)果第一時間推送給企業(yè)，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對接，積極運用稅收大數(shù)據(jù)助力企業(yè)保供保增長。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

7.加大物流運輸領(lǐng)域降費力度。降低物流運輸成本，對行駛臨沂市內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備的貨車和納入監(jiān)管平臺的營運大型客車實行通行費折扣優(yōu)惠。積極爭取省級國際航空貨運補(bǔ)貼政策、資金，支持臨沂機(jī)場新開通國際航空貨運航線。（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革委、市鐵路交通和民用航空發(fā)展服務(wù)中心）

8.推動減稅降費政策直達(dá)快享。7月底前，對涉企稅費普惠政策實行分類梳理和標(biāo)簽化管理，對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策一戶式歸集力度，通過電子稅務(wù)局、“魯稅通”征納互動平臺等渠道推送政策，促進(jìn)稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享。通過對12366熱線數(shù)據(jù)進(jìn)行“穿透式”分析及運用，為納稅人提供“未問先服”“想即所有”的服務(wù)體驗。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.深化發(fā)票電子化改革。7月底前，平穩(wěn)有序推進(jìn)電子發(fā)票服務(wù)平臺推廣適用，為納稅人提供全面數(shù)字化電子發(fā)票的核定、授信、開具、交付、抵扣等服務(wù)，節(jié)省納稅人的時間成本、管理成本，切實打造高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——跨境貿(mào)易

（領(lǐng)域牽頭單位：市口岸辦、臨沂海關(guān)）

1.提升通關(guān)便利化水平。進(jìn)一步推廣進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”等改革，推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式，提高港口裝卸轉(zhuǎn)運效率。7月底前，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)實行“7×24”小時預(yù)約通關(guān)作業(yè)機(jī)制，優(yōu)先核驗放行。進(jìn)一步加強(qiáng)通關(guān)便利化等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新探索力度。（牽頭單位：臨沂海關(guān)）

2.提升多式聯(lián)運改革質(zhì)效。積極組織申報2023年度省級多式聯(lián)運“一單制”試點工程，促進(jìn)公路、鐵路等運輸方式協(xié)同聯(lián)動。大力推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2023年多式聯(lián)運貨運量比2020年增長3%。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市口岸辦、臨沂海關(guān)、市鐵路交通和民用航空發(fā)展服務(wù)中心、臨沂車務(wù)段、臨沂機(jī)場）

3.加強(qiáng)RCEP自貿(mào)協(xié)定應(yīng)用指導(dǎo)。持續(xù)拓展完善“RCEP享惠智選系統(tǒng)”統(tǒng)計匯總、RCEP原產(chǎn)國認(rèn)定、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則查詢、享惠分析、稅率查詢等功能。加強(qiáng)RCEP規(guī)則的宣傳解讀和企業(yè)輔導(dǎo)，加大對日本、韓國等重點RCEP國家協(xié)定實施推廣，幫助企業(yè)合理利用自貿(mào)協(xié)定政策開拓國際市場。（牽頭單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、臨沂海關(guān)）

4.解決跨境電商退換貨難問題。7月底前，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，將原來在綜保區(qū)外進(jìn)行的跨境電商退貨商品接收、分揀、登記、倉儲等轉(zhuǎn)移至綜保區(qū)內(nèi)，有效幫助企業(yè)節(jié)約區(qū)外倉儲、運輸?shù)荣M用，提高退貨周轉(zhuǎn)效率。支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運輸?shù)骄惩猓_保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。（牽頭單位：臨沂海關(guān)）

5.積極支持開展出口信用保險。鼓勵保險公司不斷擴(kuò)大保險覆蓋面，提升保險保障水平，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。11月底前，鼓勵轄區(qū)承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的公司進(jìn)一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，鞏固提升出口信用保險作用。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.進(jìn)一步優(yōu)化跨區(qū)域流通檢疫申請流程。10月底前，根據(jù)明確調(diào)入我省的低風(fēng)險植物及植物產(chǎn)品名單范圍，調(diào)運單位或個人可直接在“植保植檢信息管理系統(tǒng)”申報調(diào)運檢疫，取得調(diào)出地《植物檢疫證書》即可調(diào)入，不再要求出具《農(nóng)業(yè)植物檢疫要求書》，加快植物及植物產(chǎn)品的跨區(qū)域流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7.優(yōu)化船舶登記辦理流程。11月底前，探索推行船舶登記業(yè)務(wù)“極簡政務(wù)”服務(wù)新模式，對船舶名稱核準(zhǔn)、船舶變更登記（公司地址信息變更和法定代表人變更）、船舶登記簿查詢等政務(wù)事項實施當(dāng)場流轉(zhuǎn)、當(dāng)場辦結(jié)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運輸局）

8.加大口岸收費檢查力度。9月底前，對全市口岸收費情況進(jìn)行專項檢查整治，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處不執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息，并實施動態(tài)更新，確?？诎妒召M公開、透明。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市口岸辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——優(yōu)化金融服務(wù)

（領(lǐng)域牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

1.加大普惠小微貸款投放支持力度。7月底前，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的2%提供資金。做好普惠型小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核，7月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價工作。12月底前，實現(xiàn)年內(nèi)轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.持續(xù)拓寬融資渠道。指導(dǎo)符合條件的市場主體用好民營企業(yè)債務(wù)融資支持工具，支持更多民營企業(yè)發(fā)債融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，推動政策性開發(fā)性金融工具支持的重點項目加快建設(shè)。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.加大金融支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。7月底前，啟動“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展三年提升行動，強(qiáng)化“首貸戶”拓展，探索差異化金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。12月底前，持續(xù)引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)扎實落實小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費政策，持續(xù)為市場主體減免或取消支付手續(xù)費。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.持續(xù)拓寬抵押物范圍。推動銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍，引導(dǎo)擴(kuò)大動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。7月底前，推動將知識產(chǎn)權(quán)以及碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)或節(jié)能量、綠色電力證書等環(huán)境權(quán)益成為合格抵質(zhì)押物，對于沒有法律法規(guī)明確規(guī)定登記部門的綠色權(quán)益類融資業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理擔(dān)保登記和公示，充分釋放各類動產(chǎn)及綠色權(quán)益類的融資價值，進(jìn)一步提升企業(yè)融資可得性。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.有效降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步規(guī)范銀行收費行為，加大對銀行機(jī)構(gòu)亂收費行為的監(jiān)管處罰力度。暢通LPR調(diào)整傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將LPR嵌入內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機(jī)制，實現(xiàn)LPR向企業(yè)端及時有效傳導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)減費讓利。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過合理設(shè)置貸款期限、綜合運用無還本續(xù)貸、信用貸款等多種手段，降低中小微企業(yè)和個體工商戶綜合融資成本。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.持續(xù)優(yōu)化外匯服務(wù)。7月底前，開展“優(yōu)匯服務(wù)進(jìn)萬家”活動，聚焦涉外主體急難愁盼問題，主動提供精準(zhǔn)化、品質(zhì)化、貼心化外匯服務(wù)，進(jìn)一步提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行）

7.推動跨境金融高效發(fā)展。7月底前，開展銀企融資對接新場景試點，推動跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用擴(kuò)面提質(zhì)增效，實現(xiàn)企業(yè)通過跨境金融服務(wù)平臺辦理融資業(yè)務(wù)規(guī)模大幅提升。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行）

8.持續(xù)提升市綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)效能。優(yōu)化臨沂市金融大數(shù)據(jù)樞紐平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動更多維度公共數(shù)據(jù)向金融領(lǐng)域開放，搭建工業(yè)專區(qū)、美德積分金融轉(zhuǎn)化等特色專區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)平臺服務(wù)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的效能，爭取年底前授信金額突破300億元。11月底前，實現(xiàn)與省綜合金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局、市融資擔(dān)保集團(tuán)等市有關(guān)部門）

9.持續(xù)開展金融輔導(dǎo)助企紓困行動。為金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作搭好平臺、建好機(jī)制、抓好落實、搞好服務(wù)，圍繞融資落實、落地，推動科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、重大項目承擔(dān)企業(yè)等重點企業(yè)以及遇到困難的涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)中小企業(yè)等納入金融輔導(dǎo)范圍，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做到敢貸、愿貸、會貸。探索產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)路徑，采取一個產(chǎn)業(yè)專班配套一個產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)隊的模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈招引、鏈主培育等工作，整合金融資源，幫助開展產(chǎn)業(yè)分析，助力我市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。扎實推進(jìn)“金融管家”試點工作，做好政金企對接、政策宣導(dǎo)落實、金融培訓(xùn)服務(wù)、需求反饋解決、配套政策支持、服務(wù)線上化便利化等工作，推動各試點單位積極爭創(chuàng)“金融管家”省級示范點。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.加強(qiáng)上市公司培育。支持企業(yè)上市掛牌融資，深挖上市后備資源，組建上市管家團(tuán)隊，將有上市意愿的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入全市上市后備資源庫，著力為科技創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)等開展常態(tài)化培訓(xùn)培育服務(wù)，對上市融資的企業(yè)分階段最高給予1500萬元補(bǔ)助，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

11.持續(xù)發(fā)展綠色金融。持續(xù)健全發(fā)展綠色金融工作機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。7月底前，啟動“綠色金融深化發(fā)展年”行動，用好金融機(jī)構(gòu)綠色低碳領(lǐng)域信貸投放情況通報、銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價等工作機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)綠色金融創(chuàng)新突破。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行；責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

12.持續(xù)優(yōu)化省環(huán)保金融項目庫。7月底前，篩選一批生態(tài)環(huán)境治理項目，積極推動納入省環(huán)保金融項目庫，入庫項目及時推送金融機(jī)構(gòu)，作為綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對入庫項目進(jìn)行重點支持。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：人民銀行臨沂市中心支行）

13.培育壯大金融資源集聚特色優(yōu)勢。積極參與全省“一市一特色”差異化金融服務(wù)品牌創(chuàng)建行動，依托普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，開展普惠金融差異化金融服務(wù)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大普惠金融領(lǐng)域金融支持。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

14.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資服務(wù)數(shù)據(jù)要素共享應(yīng)用。積極對接山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務(wù)數(shù)據(jù)庫，向金融機(jī)構(gòu)共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資信用數(shù)據(jù)。10月底前，加大山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務(wù)數(shù)據(jù)庫金融場景應(yīng)用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供金融對接和財政補(bǔ)貼申報服務(wù)，探索貸款與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.拓展金融服務(wù)應(yīng)用。12月底前，督促銀行保險機(jī)構(gòu)聚焦新市民金融需求，提供更多適銷對路的金融產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。12月底前，督促銀行保險機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)金融需求特點，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加大科技信貸支持力度。（牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

16.積極構(gòu)建政銀企協(xié)同服務(wù)推進(jìn)體系。12月底前，組織做好我市擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款項目申報、篩選、推送和要素保障等工作；協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)和項目單位加快已簽約項目資金投放，確保早日發(fā)揮效益，形成更多實物工作量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

17.開展金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千”活動。7月底前，在省開展“十百千萬”活動總體方案印發(fā)基礎(chǔ)上，聚焦金融政策“直通直達(dá)”，企業(yè)“直感直享”，組織我市金融機(jī)構(gòu)高管進(jìn)消費場景、入十處經(jīng)濟(jì)園區(qū)、走百處重大項目、訪千家民營企業(yè)。整合工信、財政、科技、金融等領(lǐng)域的惠企政策和金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品，匯編成政策包和產(chǎn)品包。加強(qiáng)市級工作督導(dǎo)、考核激勵，持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局、人民銀行臨沂市中心支行等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——保護(hù)中小投資者

（領(lǐng)域牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

1.持續(xù)深化上市公司治理。配合山東證監(jiān)局推動上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

2.推動上市公司做大做強(qiáng)。配合山東證監(jiān)局支持上市公司運用再融資、并購重組、股權(quán)激勵等方式做大做強(qiáng)，發(fā)揮上市公司區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

3.推動化解上市公司風(fēng)險。配合山東證監(jiān)局推動上市公司通過破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組、退市等途徑平穩(wěn)化解風(fēng)險。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

4.持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。配合山東證監(jiān)局推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

5.依法嚴(yán)厲打擊證券違法活動。配合山東證監(jiān)局及時查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等嚴(yán)重危害資本市場秩序行為。（牽頭單位：市公安局）

6.依法從嚴(yán)查處非法證券期貨活動。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，持續(xù)清理網(wǎng)絡(luò)涉非信息，有效阻斷網(wǎng)絡(luò)涉非信息傳播渠道，增強(qiáng)投資者識別和防范能力。落實屬地責(zé)任，保持對場外配資、非法投資咨詢、非法發(fā)行股票、非法代客理財、股市黑嘴等非法證券期貨活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市人民檢察院、市中級法院、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）

7.全方位做好投資者保護(hù)工作。樹牢“大投?！崩砟?，加強(qiáng)行政執(zhí)法、民事賠償、刑事追責(zé)的機(jī)制銜接，持續(xù)暢通投資者維權(quán)救濟(jì)渠道和訴求表達(dá)渠道，落實多元糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)代表人訴訟常態(tài)化開展。妥善做好投資者訴求處理及糾紛調(diào)解工作，提高投訴舉報處理水平。（牽頭單位：市中級法院、市仲裁辦、市司法局、市公安局）

8.持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。借助廣播電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，組織開展投資者教育活動，將投資者教育融入普法宣傳、防非宣傳等工作，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價值投資理念，提高投資者風(fēng)險識別能力。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——勞動力市場監(jiān)管

（領(lǐng)域牽頭單位：市人力資源社會保障局）

1.促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位7.32萬個，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大政策宣傳力度，通過政策明白紙、政企直通車等多渠道、多形式推廣補(bǔ)貼政策，深入實施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”行動，加大就業(yè)、社保及工商等數(shù)據(jù)信息比對和共享，推動實現(xiàn)政策找人，向符合條件的企業(yè)提供服務(wù)，支持企業(yè)更多吸納就業(yè)困難人員等穩(wěn)定就業(yè)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.加大企業(yè)用工服務(wù)保障力度。加強(qiáng)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行定性及定量環(huán)比、同比分析，結(jié)合臨沂經(jīng)濟(jì)與就業(yè)形勢，分析崗位增減變化原因，提出措施建議。對失業(yè)動態(tài)監(jiān)測過程中出現(xiàn)的異常變化數(shù)據(jù)，及時與企業(yè)溝通查明原因，必要時深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。強(qiáng)化重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)，了解企業(yè)缺工人數(shù)、缺工工種、缺工原因等相關(guān)情況，形成相應(yīng)調(diào)查清單。主動對接重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工中出現(xiàn)的困難問題，制定解決方案，保障企業(yè)用工。依托急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，建立企業(yè)用工需求動態(tài)清單，推行“一人一企、一企一案”，精準(zhǔn)解決企業(yè)用工難題。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付。開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，8月底前，以市政府名義出臺《關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的若干措施》，加大違法行為社會公布力度，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法能力，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。7月底前，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱訌?qiáng)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)章落實情況的監(jiān)察執(zhí)法工作，持續(xù)規(guī)范用工管理，依法依規(guī)進(jìn)行勞動用工指導(dǎo)，進(jìn)一步維護(hù)勞動者合法權(quán)益。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.推進(jìn)特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化和監(jiān)審聯(lián)動工作。利用網(wǎng)站、微信公眾號、市縣政務(wù)大廳及各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心窗口等進(jìn)行廣泛宣傳，指導(dǎo)特種設(shè)備作業(yè)人員申領(lǐng)電子證書，并通過“愛山東”APP應(yīng)用電子證書，提高電子證書應(yīng)用覆蓋率。結(jié)合日常監(jiān)管工作，廣泛開展“特設(shè)人員掌上查”“掌上考”，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗和培訓(xùn)情況，提高事中事后監(jiān)管實效。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.優(yōu)化企業(yè)工資分配，提升企業(yè)職工工資水平。組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場工資價位。7月底前，指導(dǎo)樣本企業(yè)做好薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)填報工作，按時將審核通過數(shù)據(jù)上報省人社廳。12月底前，將省人社廳反饋的薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，及時發(fā)布人力資源市場工資價位。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——政府采購

（領(lǐng)域牽頭單位：市財政局）

1.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。優(yōu)化中小企業(yè)份額預(yù)留和評審優(yōu)惠落實措施，在政府采購意向中提前明確面向中小企業(yè)采購的具體項目，確保政府采購授予中小企業(yè)合同份額達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.拓展政府采購惠企政策服務(wù)。10月底前，在科技創(chuàng)新、綠色建材等領(lǐng)域嵌入“政府采購+”模式，發(fā)揮財政補(bǔ)助或扶持政策疊加功能，創(chuàng)新推出更多惠企融資產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)政府采購“惠企貸”融資業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.建立政府采購信用管理體系。10月底前，完善政府采購信用管理辦法及評價指標(biāo)體系，對參與采購各方主體實施全流程信用評價。建立政府采購領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對守信市場主體免交投標(biāo)保證金，減免履約保證金；對虛假承諾等失信市場主體加大處罰力度。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.推廣政府采購遠(yuǎn)程異地評審。10月底前，在全市推廣政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審模式，提高政府采購評審專家入庫標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格專家履職管理，完善專家隨機(jī)抽取規(guī)則，更好發(fā)揮專家專業(yè)優(yōu)勢，確保項目評審公平、公正。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.強(qiáng)化政府采購電子證照應(yīng)用。9月底前，推動政府采購交易系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接，支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照參與政府采購活動。10月底前，推廣政府采購電子簽章應(yīng)用，實行政府采購合同電子化。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.推進(jìn)政府采購數(shù)字化監(jiān)管。7月底前，將監(jiān)管要求嵌入政府采購管理交易系統(tǒng)，增設(shè)采購關(guān)鍵節(jié)點提示功能。8月底前，加強(qiáng)政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實現(xiàn)對圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等涉嫌違法違規(guī)行為的智能篩查、預(yù)警。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.常態(tài)化開展政府采購督導(dǎo)。常態(tài)化排查清理政府采購領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為，持續(xù)開展違規(guī)收取保證金等專項檢查。11月底前，健全保證金收退長效管理機(jī)制，督促相關(guān)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對應(yīng)退未退的沉淀保證金及時清退。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——招標(biāo)投標(biāo)

（領(lǐng)域牽頭單位：市發(fā)展改革委）

1.清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類隱性門檻和不合理限制。11月底前，開展專項清理行動，清理取消要求投標(biāo)單位必須在項目所在地或招標(biāo)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為；清理取消企業(yè)在招投標(biāo)方面存在的差別化待遇，防止通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、建立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等排除和限制競爭的行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.推廣招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。11月底前，在全市科學(xué)推廣招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，鼓勵依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)前公開發(fā)布招標(biāo)計劃。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.拓展電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。優(yōu)化公共資源交易平臺電子系統(tǒng)功能，11月底前，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源電子交易系統(tǒng)中的認(rèn)證登錄。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度。鼓勵減免政府投資項目投標(biāo)保證金和實行差異化繳納投標(biāo)保證金，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。10月底前，全面推廣保函（保險），鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國資委、市文化和旅游局、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管。9月底前，完善市級公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)功能，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，推動招標(biāo)投標(biāo)全流程監(jiān)管、預(yù)警，實現(xiàn)實時監(jiān)控。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市大數(shù)據(jù)局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.統(tǒng)一工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)范。10月底前，探索推動全市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程相同，提升市場主體在交易流程、無差別操作等方面的服務(wù)體驗。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.加快推進(jìn)公共資源交易“一地注冊、全省通識”。對接省公共資源交易中心，以省公共資源交易統(tǒng)一市場主體庫為基礎(chǔ)，11月底前，推動實現(xiàn)臨沂市注冊后可免密登錄至省市兩級公共資源電子交易系統(tǒng)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用

（領(lǐng)域牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

1.實施知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高質(zhì)量市場主體培育行動。9月底前，發(fā)布實施《全市高價值發(fā)明專利培育工作實施方案》。支持專精特新中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵支持各類創(chuàng)新主體、市場主體加強(qiáng)高價值專利培育和轉(zhuǎn)化運用。加大對高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵支持力度，實施高價值專利綜合獎補(bǔ)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。10月底前，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)海外布點，加強(qiáng)涉外風(fēng)險防控體系建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)、風(fēng)險預(yù)警。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市司法局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.提高地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率。12月底前，實現(xiàn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率50%以上，更高效滿足地理標(biāo)志生產(chǎn)企業(yè)的用標(biāo)需求。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.開展專利開放許可試點。參照專利法專利開放許可制度理念，引導(dǎo)專利權(quán)人實施專利技術(shù)免費或低成本“一對多”開放許可。依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，發(fā)布許可信息，促進(jìn)供需對接，推動專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化運用。12月底前，達(dá)成專利許可超過13項。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.完善知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)機(jī)制。聚焦行政執(zhí)法、維權(quán)援助、司法保護(hù)，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。9月底前，建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。（牽頭單位：市中級法院、市司法局、市市場監(jiān)管局）

6.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。7月底前，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁與調(diào)解對接機(jī)制，組建知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作隊伍，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁化解，為創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的爭端提供便利化的仲裁服務(wù)。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局）

7.促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，成立著作權(quán)行政調(diào)解委員會，進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制。深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，健全完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。利用省版權(quán)保護(hù)與服務(wù)平臺，優(yōu)化登記流程，做好作品初審工作，完善服務(wù)水平。加大版權(quán)登記宣傳力度，拓寬版權(quán)登記類別，掌握民間文藝及非遺作品版權(quán)數(shù)據(jù)情況。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——市場監(jiān)管

（領(lǐng)域牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

1.深化推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革。根據(jù)省級“綜合監(jiān)管一件事”清單和實施規(guī)范，落實單用途商業(yè)預(yù)付卡消費、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項目、交通新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.切實優(yōu)化信用分級分類監(jiān)管。深入推進(jìn)基于“涉企信息全量歸集+信用風(fēng)險分類”的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。9月底前，推動市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全行業(yè)信用評價制度，加快實施相關(guān)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、臨沂海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)虛假廣告監(jiān)管，發(fā)布典型案例，指導(dǎo)創(chuàng)建公益廣告基地。9月底前，建立健全電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則；11月底前，完善電商平臺知識產(chǎn)權(quán)投訴受理機(jī)制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.積極開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全差異化監(jiān)管。優(yōu)化重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分類監(jiān)管，科學(xué)分級，分類監(jiān)管。督促重點工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。每季度組織工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險會商，開展質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查，守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.切實加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。維護(hù)公平競爭市場秩序，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。深入開展重點民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，依法查處混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.提高監(jiān)管規(guī)范化智能化水平。按照省統(tǒng)一部署，推廣“雙隨機(jī)、一公開”標(biāo)簽化管理模式，11月底前，將抽查事項、檢查對象按照行業(yè)、區(qū)域、信用風(fēng)險分類等條件，優(yōu)化標(biāo)簽設(shè)置，強(qiáng)化標(biāo)簽運用，對不同類別標(biāo)簽關(guān)聯(lián)的檢查對象，通過系統(tǒng)智能校驗，自動生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)，提高部門聯(lián)合抽查智能化水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.繼續(xù)深化企業(yè)年度報告“多報合一”改革。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)年報平臺，推動往年年報等信息主動導(dǎo)入、智能提取，拓寬年報信息智能預(yù)填范圍，提升年報便捷性。7月底前，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門年度報告信息和稅務(wù)部門年度財務(wù)報表相關(guān)信息的“多報合一”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.開展跨部門綜合監(jiān)管試點。11月底前，在部分重點民生領(lǐng)域和新興領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管實施規(guī)范。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.開展直播帶貨信用監(jiān)管試點。11月底前，在蘭山區(qū)開展直播帶貨信用監(jiān)管試點，健全直播帶貨主體數(shù)據(jù)庫，完善行業(yè)規(guī)范和制度，積極探索社會共治模式。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，蘭山區(qū)人民政府）

10.加強(qiáng)惡意職業(yè)索賠治理。12月底前，制定規(guī)范性文件，解決職業(yè)索賠人的認(rèn)定條件和處理措施等制度層面的問題；對惡意職業(yè)索賠涉嫌敲詐勒索等犯罪行為堅決予以打擊并曝光。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市司法局、市公安局等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度

（領(lǐng)域牽頭單位：市科技局）

1.培優(yōu)培強(qiáng)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，組建科技成果評價第三方機(jī)構(gòu)行業(yè)聯(lián)盟，力爭新建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地1個，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人300人以上。圍繞我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)10家市級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。實施科技型企業(yè)梯次培育工程，構(gòu)建全生命周期培育服務(wù)體系，推動做多初創(chuàng)型企業(yè)、做大科技型中小企業(yè)、做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、做優(yōu)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全市國家科技型中小企業(yè)突破2000家、國家高新技術(shù)企業(yè)突破1800家，培育科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)50家左右。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動，及時收集、動態(tài)更新企業(yè)基本情況、發(fā)展數(shù)據(jù)、問題需求等信息，組織市縣兩級聯(lián)動開展差異化政策精準(zhǔn)匹配和困難需求跟蹤幫扶，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育縱深發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.優(yōu)化科技型中小企業(yè)服務(wù)體系。實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，探索云端服務(wù)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新模式，通過政策扶持、項目攻關(guān)等措施，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向中小微企業(yè)聚集，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)研發(fā)活動，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。12月底前，重點支持100家左右科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局）

3.探索推進(jìn)科技成果賦權(quán)改革。在駐臨高校、科研院所推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)工作，探索完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。10月底前，在駐臨高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化試點，推動職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，不斷激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化源頭活力。（牽頭單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委）

4.強(qiáng)化科技金融培育引導(dǎo)。按照國家科技部要求，在臨沂高新區(qū)探索實施“創(chuàng)新積分制”，建設(shè)“創(chuàng)新積分管理信息系統(tǒng)”，為科技型企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)品推廣提供政策保障。做好現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化貸款、科技再貸款和科技創(chuàng)新券實施工作。加大科技創(chuàng)新券政策宣講解讀、企業(yè)篩選等工作，爭取有更多的企業(yè)獲得省級科技創(chuàng)新券支持。（牽頭單位：市科技局、市地方金融管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.深化科技合作與交流。聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實際技術(shù)需求，實施“百校千企”活動，全年組織開展“名校直通車”等產(chǎn)學(xué)研合作對接活動10次以上，對接國內(nèi)外高校院所100家以上，服務(wù)企業(yè)1000家以上，簽訂實施產(chǎn)學(xué)研項目230項以上，柔性引進(jìn)高層次人才1000人左右。引導(dǎo)有條件的縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、企業(yè)主動對接京津冀、長三角等科創(chuàng)資源高地，力爭新設(shè)立“人才飛地”10個左右，促進(jìn)高層次人才及成果“就地引進(jìn)、就地研發(fā)、臨沂轉(zhuǎn)化”。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。依托省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，及時了解企業(yè)基本情況、發(fā)展數(shù)據(jù)、問題需求等信息，組織市縣二級聯(lián)動開展差異化政策精準(zhǔn)匹配和困難需求跟蹤幫扶，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育縱深發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——提升人才流動便利度

（領(lǐng)域牽頭單位：市人力資源社會保障局）

1.實施人力資源服務(wù)“聚才興業(yè)”計劃。7月底前，實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在服務(wù)人才引育創(chuàng)新中的重要作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)供需雙方有效對接，助力人才集聚雁陣格局建設(shè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃、就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃、離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，確保2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平穩(wěn)中有升。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.優(yōu)化提升人才政策服務(wù)機(jī)制。11月底前，優(yōu)化“臨沂人才綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺”服務(wù)功能，開發(fā)建設(shè)“政策計算器”，不斷加強(qiáng)人才政策宣傳推介，推動實現(xiàn)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、免申即享”。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市委人才發(fā)展服務(wù)中心）

3.加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新。9月底前，力爭引進(jìn)省級以上師范類高校學(xué)生從業(yè)技能大賽一、二等獎獲得者15人以上，引進(jìn)10所重點師范類高校優(yōu)秀畢業(yè)生35人以上，引進(jìn)碩士以上學(xué)歷或“雙一流”高校優(yōu)秀教育人才800人以上。12月底前，優(yōu)化“臨沂—名校人才直通車”全鏈條引才機(jī)制，市縣聯(lián)動開展10場以上線下引才活動，推動吸引集聚青年人才質(zhì)量、數(shù)量等整體效能持續(xù)提升，力爭2023年全市引進(jìn)青年人才不少于5萬人。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市教育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。9月底前，貫徹落實新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見，不斷壯大我市高技能人才隊伍規(guī)模。依托“泰山攀登”產(chǎn)才對接活動，促進(jìn)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市教育局）

5.強(qiáng)化高層次人才服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。配合省人社廳建設(shè)線上“一站式”人才服務(wù)平臺，實現(xiàn)省市人才服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，整合匯集綠色通道服務(wù)事項和市場社會服務(wù)資源，做好“高層次人才碼”推行服務(wù)工作，打造更加便利化、精準(zhǔn)化的應(yīng)用場景。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市委組織部；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.深入推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略發(fā)展要求，在以技能人才為主體的規(guī)模以上企業(yè)中，積極推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價，探索推進(jìn)新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，年內(nèi)全市備案自主評價企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.優(yōu)化因公出國、外國人來華等管理服務(wù)。用好“山東省因公出國審護(hù)簽管理服務(wù)平臺”，推動出國審批、護(hù)照辦理、簽證申辦、外國人來華邀請和領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，加大APEC商務(wù)旅行卡宣傳推介。（牽頭單位：市委外辦）

8.提升“山東惠才卡”服務(wù)效能。加強(qiáng)“山東惠才卡”市級配套服務(wù)力度，建立重點產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮“山東惠才卡”服務(wù)前端引才作用，每年擇優(yōu)選取重點企業(yè)為其引進(jìn)急需緊缺人才配發(fā)“山東惠才卡”，在交通出行、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面提供便利。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市委組織部；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.優(yōu)化提升流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞服務(wù)。9月底前，建立郵政特快轉(zhuǎn)遞渠道，強(qiáng)化機(jī)要通信轉(zhuǎn)遞渠道保障，推進(jìn)流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞服務(wù)更加高效便捷。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市郵政管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

（領(lǐng)域牽頭單位：市商務(wù)局）

1.更大力度利用外資。積極落實省關(guān)于制造業(yè)利用外資相關(guān)政策措施。打造“清單化”“目錄化”政策體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。制定并落實臨沂市2023年境外展會計劃，組織300家以上企業(yè)參加日本東京食品展、大阪山東展、山東跨交會、廣交會、中國（山東）品牌產(chǎn)品中東歐展覽會暨山東文化貿(mào)易展覽會等境內(nèi)外展會。推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)，出臺對外開放政策。開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”培育行動，12月底前，全市培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園16個。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.加強(qiáng)貿(mào)易投資服務(wù)保障。充分借助“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，“一企一策”及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、融資、通關(guān)等問題。持續(xù)用好國際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決企業(yè)國際物流需求。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：臨沂海關(guān)，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.精心組織重大經(jīng)貿(mào)活動。發(fā)起“會長董事長牽手臨沂”活動，邀請雀巢集團(tuán)副總裁張西強(qiáng)、百事公司大中華區(qū)首席執(zhí)行官謝長安（女）等世界500強(qiáng)企業(yè)高管到臨沂洽談合作。赴日韓開展2場招商推介會。精心組織參加省政府舉辦的香港山東周、第四屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會。（牽頭單位：市商務(wù)局）

5.推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)動企業(yè)參加“雙品購物節(jié)”“好品沂蒙惠民直播季”。積極申報省級電商供應(yīng)鏈基地、電商直播基地、電商產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.大力推動恢復(fù)和擴(kuò)大消費。聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財政局出臺《關(guān)于支持商貿(mào)流通行業(yè)促進(jìn)居民消費的政策措施》。發(fā)放汽車消費券2000萬元、商超零售消費券1000萬元、餐飲消費券100萬元；發(fā)布“臨沂炒雞地圖”；評選市級“十大商圈（街區(qū)）”，每個獲評商圈（街區(qū)）將給予20萬元獎勵。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.保障外商投資合法權(quán)益。11月底前，全面清理與外商投資法不相符、不銜接的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。充分發(fā)揮省、市外商投資企業(yè)投訴工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，逐案協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)投訴事項。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局）

臨沂市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動配套措施——法治保障領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：市司法局）

1.強(qiáng)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升制度支撐。加快推動與營商環(huán)境相關(guān)規(guī)章的“立改廢釋”工作。積極推動出臺《臨沂市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》《臨沂市物業(yè)管理條例》《臨沂市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《臨沂市城市停車設(shè)施管理辦法（修改）》等法規(guī)規(guī)章。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府辦公室、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局等市有關(guān)部門單位）

2.加大營商環(huán)境法律服務(wù)供給。加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接，完善仲裁與訴訟相銜接的民商事多元解紛機(jī)制。支持律師參與企業(yè)合規(guī)工作，做好律師的服務(wù)管理、教育引導(dǎo)和執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，組建企業(yè)合規(guī)律師服務(wù)團(tuán)積極參與到企業(yè)合規(guī)服務(wù)試點工作。充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)人員專業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，積極開展法治宣傳等活動，為各類市場主體提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。（牽頭單位：市司法局、市中級法院；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.切實規(guī)范政府涉企行為。7月底前，部署開展全市涉企違規(guī)收費專項檢查，聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)涉企收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為。落實上級降費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，7月底前，由相關(guān)地方人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭單位。12月底前，開展全市政務(wù)誠信建設(shè)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)社會監(jiān)督。指導(dǎo)羅莊區(qū)、莒南縣試點開展規(guī)范涉企行政檢查，著力解決現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意性強(qiáng)等問題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市中級法院；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.加強(qiáng)公平競爭審查機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)公平競爭審查機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以市場準(zhǔn)入和退出、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、商品和要素流動等為重點，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，深入推進(jìn)重大政策措施公平競爭審查會審工作全面實施。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，組織有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，分類梳理公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。11月底前，組織市級行政執(zhí)法部門將上級制定、本級實施的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)梳理并公布。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)行政執(zhí)法部門）

6.開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。8月底前，開展實施行政處罰工作專項監(jiān)督。9月底前，圍繞民生領(lǐng)域組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。（牽頭單位：市司法局）

7.依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善全市政法系統(tǒng)“接訴即辦”服務(wù)機(jī)制，及時響應(yīng)企業(yè)司法服務(wù)需求。常態(tài)化開展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作，建立健全涉企產(chǎn)權(quán)冤錯案有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。針對涉企經(jīng)濟(jì)糾紛問題，搭建“一站式”司法服務(wù)平臺，完善立案、執(zhí)行和破產(chǎn)等辦事流程，著力壓減商事案件辦理時限。開展“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項行動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市委網(wǎng)信辦等市有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.組織開展法治文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建。根據(jù)上級法治文化建設(shè)示范單位、示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)炒股配資最新，壓實各級各部門普法責(zé)任制，推動各單位、各企業(yè)積極開展法治文化示范創(chuàng)建工作，不斷提升干部職工的法治意識和法治素養(yǎng)，為我市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚法治氛圍。（牽頭單位：市司法局）